国家能源局综合司关于进一步加强发电宁静生产事情的通知
国能综通宁静〔2023〕115号
各省（自治区、直辖市）能源局 ，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团生长革新委、工业和信息化主管部门 ，北京市都市管理委 ，各派出机构 ，全国电力安委会各企业成员单元：
今年以来 ，发电领域宁静事故时有发生 ，事故起数同比增加 ，袒露出部门电力企业仍然存在主体责任落实不到位、风险隐患整治不扎实、设备运维管理不认真等问题 ，发电宁静形势依然严峻。当前正值机组秋检岑岭期和迎峰度冬准备期 ，检修现场多、作业环节多、外包队伍多、加入人员多 ，宁静风险居高不下。为进一步加强发电宁静生产 ，防范停止种种事故发生 ，现就有关要求通知如下。
一、严格落实企业主体责任
各电力企业要深入学习贯彻习近平总书记关于宁静生产重要指示批示精神 ，牢固树立宁静生长理念 ，清醒认识当前电力宁静生产严峻形势 ，不停完善宁静生产责任体系。要加强宁静责任落实情况监督检查和绩效考核 ，及时排查整治责任制不健全、宁静责任不落实不落地、宁静生产保障体系和监督体系空转虚转等突出问题 ，并严格追责问责。
二、加强生产作业过程管控
各电力企业要加强机组运行维护管理 ，及时消除缺陷隐患 ，保障设备良好工况。要加强机组检修、技改、调试等生产作业过程管控 ，深入论证事情方案 ，增强方案的有效性和可操作性 ，提高检修技改质量水平；认真开展技术交底和宁静交底 ，确保作业人员熟悉设备性能、运行机理、作业区域及周边的风险隐患 ，掌握应急处置和避险逃生措施；加强对作业现场的巡查检查 ，及时发现并制止“三违”行为。
三、强化重点部位环节管理
各电力企业要深刻汲取事故教训 ，分析发电事故易发区域、环节、时段等规律 ，突出重点排查种种宁静问题�；鸬缙笠狄氐闩挪楦哐拐羝艿婪拧⑷剂舷低场⒒曳巯低场⑼蚜蛲严跎璞傅戎氐悴课坏哪惨� ，以及密闭空间、高处、动火、带电、吊装、带压、夜间等危险性较大的作业环节管理漏洞 ，严格落实两票三制 ，完善宁静�；ず拖殖〖嗷さ却胧Ｋ缙笠狄谘春笕媾挪樗そㄖ镌诵凶刺� ，及时处置渗漏、裂缝、塌陷、隆起及变形等异常情况；要严密监测库区及周边地质灾害点 ，落实风险管控措施。
四、加强外包宁静管理
各电力企业要将外包队伍纳入本企业宁静管理体系 ，实行统一管理、统一考核 ，严格审查外包队伍人员的资质、能力和宁静生产历史业绩等条件 ，从源头上消除宁静隐患。要加强外包宁静教育培训 ，针对差异岗位接纳差异培训方式和培训内容 ，增强外包人员宁静意识和专业技能 ，提高培训成效。要加强外包作业管理 ，接纳信息化、智能化、大数据等技术手段 ，全程掌握外包队伍和人员遵守宁静生产规定、落实宁静管理要求等情况。
五、加大宁静监管力度
各派出机构和地方各级电力管理部门要加强电力宁静监管和属地管理 ，汇总掌握辖区发电检修、技改等大规模、长时段集中作业现场漫衍情况 ，接纳“四不两直”、明察暗访等方式 ，加强对发电企业、特别是事故企业生产作业的监督检查 ，对现场管理混乱、风险隐患突出的企业及其人员 ，要接纳约谈、通报、停工停产、行政处罚等监管措施从严从快处置。
国家能源局综合司
2023年10月17日
